Жилищный комплекс

В Инспекцию государственного жилищного надзора поступают вопросы от граждан о том, могут ли управляющие организации, товарищества собственников жилья, кооперативы, ресурсоснабжающие организации (далее – исполнители) приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг, если имеется задолженность по их оплате.

Собственники жилых помещений и наниматели жилых помещений по договорам социального найма обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В случае несвоевременного или неполного внесения платы за коммунальные услуги исполнитель коммунальных услуг вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг. 
Порядок и основания приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг регламентируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила № 354).

При приостановлении предоставления коммунальной услуги временно прекращается подача коммунального ресурса соответствующего вида.

При ограничении предоставления коммунальной услуги временно уменьшается объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводится график предоставления коммунальной услуги в течение суток.

Если приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.

Если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.

Если потребитель частично оплачивает предоставляемые коммунальные услуги и услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае задолженность потребителя рассчитывается по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы (пункт 119 Правил №354).

Согласно пункту 119 Правил № 354 в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги исполнитель вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено. Если по техническим причинам ввести ограничение невозможно, то предоставление коммунальной услуги будет приостановлено. Предупреждение доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку;

в) при отсутствии технической возможности введения ограничения либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу. При этом задолженность исчисляется исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги. Данное правило действует при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

При этом исполнитель не вправе приостановить предоставление коммунальной услуги по отоплению, а в многоквартирных домах – и по холодному водоснабжению (подпункт в пункта 119 Правил № 354).
Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня полного погашения задолженности или заключения соглашения о порядке погашения задолженности.
Необходимо отметить, что приостановление или ограничение предоставления жилищных услуг (например, пользование лифтом) в связи с несвоевременным и (или) неполным внесением платы за жилое помещение (содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме) законодательством не предусмотрено.

Напоминаем, что в случае несвоевременного и (или) неполного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги исполнители коммунальных услуг согласно Жилищному кодексу Российской Федерации имеют право осуществлять начисление пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.